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活用公益訴訟專項金,佛山打通生態修復“最后一公里”

2020-06-05 17:13 來源: 南方日報
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    6月5日是世界環境日,記者從佛山市檢察院獲悉,佛山自公益訴訟工作開展后,就設立廣東省首個公益訴訟專項資金賬戶,進而打通生態環境保護“最后一公里”。

  截至目前,佛山市檢察院及高明區檢察院各設立公益訴訟專項資金賬戶一個,累計收取、管理財政劃撥和公益訴訟案件已生效判決執行的損害賠償資金約1700萬元,依規將賬戶內的資金專門用于生態環境修復等工作。

  全市實現公益訴訟專項資金專管 

  為發揮檢察機關公益保護職能,佛山市兩級檢察機關在地方黨委政府統一部署下開展公益訴訟工作,佛山市人大常委會擬于近期出臺關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定。

  “要讓檢察公益訴訟實現‘雙贏多贏共贏’‘持續跟進監督’‘訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態’的工作理念,市檢察院將公益訴訟作為院黨組‘一把手’工程來統籌謀劃、部署推進?!狈鹕绞袡z察院指出,檢察長對重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦,定期召開會議,研究解決公益訴訟工作中的問題。

  其中在2018年,高明區拔款100萬元作為啟動資金,設立廣東首個公益訴訟專項資金賬戶。

  之后為在全市推動公益訴訟專項資金設立,市檢察院向市政府報告情況,協調市財政局,探索由未設立專項資金賬戶的基層院統一使用市級院公益訴訟專項資金賬戶的辦法,此舉通過由區院申請使用市院資金賬戶,并由市院報請市政府同意的方式,解決了其他區暫時無法設立專項資金賬戶的問題,實現了全市檢察機關公益訴訟專項資金專賬管理。

  為更好發揮公益訴訟專項資金賬戶的功能和作用,市檢察院及高明區檢察院制定相關使用辦法,明確規定資金應存入財政局代管資金專戶,由財政局統一管理、??顚S?。資金主要來源于執行到位的公益損害賠償資金,同時接受社會捐贈,資金主要用于修復受到損害的生態環境,還可用于對其他賠償款未執行到位的案件受損公益進行修復,如修復被污染的土壤、水源等。

  因基層檢察院只能提起刑事附帶民事公益訴訟,為爭取全社會參與到保護公共利益的工作中來,高明區檢察院相關《辦法》還對社會組織對尚未構成犯罪的案件提起公益訴訟使用專項資金開放入口,以達到最大限度保護公益效果。

  

  

  活用賬戶資金修復佛山漁業 

  值得關注的是,設立公益訴訟專項資金賬戶之初,恰逢高明區檢察院辦理全市第一宗環境污染刑事附帶民事公益訴訟案件開庭審理,當事人主動將環境損害賠償金繳入該賬戶,解決了公益損害賠償金的收繳問題。隨著市區兩級檢察機關公益訴訟辦案工作開展,專項資金賬戶陸續收到侵權人的賠償款項。

  佛山市檢察院相關負責人表示,專項資金一方面保障了鑒定評估等辦案經費的支出,另一方面也有效促進行政機關依法履職。

  以高明區檢察院為例,該院牽頭推動生態環境修復的同時,深化“在辦案中監督、在監督中辦案”理念,拓展對有關生態環境修復行政行為檢察監督的范圍,與生態環境、農業農村部門分別簽訂一系列實施辦法,推動行政機關打通生態環境保護的“最后一公里”,幫助行政機關解決部分長期存在的實踐難題。

  例如市區兩級檢察機關推動增殖放流,共計有20多萬尾的魚苗放入佛山的水道中,有效修復因非法捕撈而受損的漁業資源。

  佛山市檢察院第六檢察部有關負責人表示,全市檢察機關將以“生態惠民、生態利民、生態為民”理念,在開展生態環境和資源保護領域公益訴訟工作同時,監督跟進生態修復工作,“用活”資金修復生態環境。

  小貼士 

  什么是公益訴訟專項資金? 

  公益訴訟專項資金主要來源于政府財政劃拔、人民法院判決并執行到位的公益損害賠償金及相關費用等,還包括社會捐贈及其他與公益訴訟有關的資金,由財政部門在代管資金帳戶中設置專帳管理,??顚S?,并由審計部門負責對公益訴訟專項資金管理使用進行監督。

  公益訴訟專項資金主要用于提起環境保護、食藥安全等領域公益訴訟所需支出的調查取證、鑒定評估等費用,但已由辦案經費予以保障的除外,同時還可用于修復受到損害的國家利益和公共利益,如修復植被、修復被污染的水環境等。

  【編輯:朱曦東】

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